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中美签署第一阶段经贸协议的战略意义

孙兴杰 直新闻 2020-08-30

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当地时间1月15日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国总统特朗普共同签署协议文本并致辞


从中美双方达成第一阶段经贸协议,到双方签署这一协议,经历了一个月时间,毫无疑问,这一协议的签署不仅有利于中美双方,也是世界市场的重大利好消息。2020年在不安中开启大幕,中美经贸协议则为这个不确定的世界提供了确定性,中美双方本着理性和负责的态度去处理双方的分歧,凝聚合作共识,不仅有利于经济合作,也有利于世界和平与稳定。


第一阶段协议达成并签署,从根本来说为中美经贸关系的发展提供了一个触底反弹的基石,过去一年多时间中,中美双方进行了十几轮艰苦的谈判,曙光初现的时候,往往会出现比较大的反复。就像刘鹤副总理说的那样,“中美作为两个负责任的大国,尽管具有不同意识形态和不同政治、经济模式,但完全可以合作,实现互利共赢发展。”这次协议本身也是双方之间的相互试探、摸底、妥协,两国经贸数据以及世界市场的反应再次说明,合则多利,斗则多伤。中美合作不仅有利于双方,更有利于世界经济,可以说经贸合作不仅是中美关系的压舱石,也是世界经济稳定的基石。


第一阶段协议签署之后,双方会公开文本,贯彻落实,中美经贸谈判还是要遵循分阶段推进的原则,原因在于中美之间形成了深度相互依赖,中美经贸关系的广度、深度和密度都是超乎想象的,很难一下子解决双方所有的关切。更重要的是,在不断谈判、磋商和妥协中,中美双方也加深了对彼此的认识。中国俗话说,一口吃不了胖子,饭还是要一口一口吃。中美双方通过分阶段谈判,逐步解决彼此之间的分歧,这也是一种理性和务实的作法。无需否认,中美之间存在着竞争,但是竞争需要在一定的规则下才能进行,分阶段谈判也是中美竞争中的合作。


中美达成第一阶段经贸协议意味着双方贸易摩擦或者说贸易战的“冻结”,虽然还有诸多问题,但是双方朝着建设性的方向去努力。这是中美经贸磋商的开始,而不是结束。中国自2014年成为全球最大的货物贸易国家,是全世界120多个国家和地区最大的贸易伙伴,也曾经是美国最大的贸易伙伴。美国以关税战来迫使几乎所有对美贸易有顺差的国家重新制定贸易协议,中国成为美国发动贸易战的头号对象,因此,中美贸易战吸引了全球的注意力。一年多来的较量,美国已经放弃了“贸易战很容易赢”的幼稚想法,务实看待中国的经济实力和中国经济的韧性。可以说,一年多的贸易战,让美国意识到中国是一个非凡的对手,是美国从来没有遇到过的复合型的竞争对手。


中美关系的特点在于,中美两国都是具有体系性特征的大国,都有自己的文化、传统、国家理想,都不可能融入或者完全接受对方;但与此同时,中美之间又有非常强的经济合作纽带。美国的鹰派,比如说班农、纳瓦罗等人就是要推动中美“脱钩”,完全脱钩其实就是一种冷战战略。问题的关键在于,中国在意识形态、国家制度和安全防务等方面从来没有进入美国体系,也谈不上脱不脱钩。而在经济、贸易、资本、科技等领域,中美之间是深度嵌套在一起,你中有我,我中有你,“脱钩”的想法是非常疯狂的。基辛格就警告说,中美到了冷战的山脚下。第一阶段经贸协议的签署也意味着双方还是要“协同演化”,在照顾彼此核心利益的前提下,寻找合作的最大公约数。


美国对中国的施压并没有阻止中国改革开放的步伐,中国对外开放的步伐更大了,意志更加定了。就像习近平主席在2018年博鳌亚洲论坛的演讲中所表述的,中国经济发展成就是在开放条件下取得的,未来经济高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。纵观过去一年多时间中美关系的发展,中国对世界打开大门,举办国际进口博览会,召开一带一路高峰合作论坛,加快国内改革步伐,这些都极大扩展了中国经济回旋空间,扩大了中国的朋友圈,增加了中国的战略纵深。中国从“中国之中国”已然成为“世界之中国”,这是中国经济和战略的底气和资本,也是发展对美关系的重要经验。


刘鹤副总理在华盛顿会见美国商界代表时说,中美双方在平等和相互尊重基础上,达成第一阶段经贸协议,并正式签署,有助于维护世界和平、稳定与繁荣。无疑,中美经贸协议已经超越了经贸的范畴,而对于全球经济与安全秩序有着重大的影响。世界正面临百年未有之大变局,中美关系就是“变局”的最大线索,于中国而言,改革开放以来,对美关系是中国外交的重中之重,至今犹然。


中美关系正经历深度的磨合与调整,美国将中国视为头号战略竞争对手,甚至有人说是“敌手”,但是习近平主席在会见第二届创新经济论坛的嘉宾时说,“我们提出实现中华民族伟大复兴的中国梦,这个梦绝不是“霸权梦”。我们没有准备去取代谁,只不过是让中国恢复应有的尊严和地位,过去半殖民半封建国家的屈辱决不会重演。”美国不能以自己的历史经验来“想象”,甚至妖魔化中国,反过来,中国也需要更全面地研究和了解美国,可以说,第一阶段经贸协议也是中美相互理解和自我认知的重大成果,其中的含义和价值超过了协议文本本身。

 


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